8月，阳光灿烂，美丽的巽寮湾游人如织，不少游客登上休闲渔船，乘风出海，观光垂钓，尽情享受碧海蓝天。游客太多，渔船都出海了，《海洋与渔业》记者在巽寮渔港只找到2艘停泊的休闲渔船。
“去年我们合作社的渔船接待了60万人次。” 巽寮滨海渔业专业合作社理事长苏雪亮说，近年来，惠州市鼓励沿海渔民退捕转产，向休闲渔业转型发展，在政策扶持下，合作社93艘休闲渔船已更新改造89艘，合作社一年收入就超过1100万元。
▲ 巽寮湾海上，密密麻麻的休闲渔船 周楠供图
老旧渔船更新改造开局遇阻
2005年以来，惠东巽寮湾滨海旅游业迅猛发展，这给靠海为生的渔村渔民转型提供了有利条件。2010年8月1日，在当地党工委、管委会的大力支持下，巽寮渔业村成立了“滨海渔业专业合作社”，村民纷纷加入，把传统捕捞船改造成休闲观光渔船，提供给游客出海休闲观光。
“这些渔船都是木质构造，时间长了，适航性、安全性都较差。”惠州市农业农村局有关负责人表示，当时有些休闲渔船存在“一船多证”（即同时有休闲渔船证和渔业捕捞船证）等情况，为了规范休闲渔船监督管理，理顺休闲渔船监管职能，维护休闲渔业正常秩序，确保游客海上安全，2016年8月，原惠州市海洋与渔业局利用广东省国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策，下发了《理顺惠东巽寮休闲渔业船舶管理工作方案》（以下简称《工作方案》），对原纳入管理范围的惠东巽寮休闲渔船进行清理，鼓励并扶持渔船进行更新改造。更新改造的方向是建造一批节能、环保并符合现代休闲渔业要求的新型玻璃钢休闲示范船，逐步替换原来的木质休闲渔船。
根据《工作方案》，改造的形式主要有三种：一是通过购买、合并捕捞渔船船网工具功率指标，拆解旧船，建造同等功率的新型玻璃钢渔船，可享受更新改造补助；二是拆解旧的渔业辅助船，建造新型玻璃钢休闲渔船（辅助船），不享受国家补助；三是拆解旧的渔业捕捞船，压减渔船数量，建造新型玻璃钢休闲渔船（辅助船），按拆解渔船捕捞许可证标注的功率享受国家减船补助。
惠东县农业农村局有关负责人解释说，如果一船多证的，只能选择休闲渔船证或渔业捕捞船证中的其中一种，选择休闲渔船证将可享受更新改造补助。“这本来是一件好事，但一开始渔民都不接受。” 苏雪亮说，一艘新型玻璃钢休闲示范船建造费用约25~26万元，尽管按照当时的政策，改造一艘船补贴约8万元，但渔民们转变不了观念，认为老旧木船还能用，不愿意花16~17万元对休闲渔船进行更新改造。
为此，在惠东巽寮休闲渔船理顺管理工作领导小组的领导下，原惠州市海洋与渔业局、原惠东县海洋与渔业局和巽寮管委会、合作社一起多次召开动员大会，宣讲政策，并联系了银行等金融机构与渔民座谈，希望为渔民更新改造渔船提供低息贷款。苏雪亮告诉《海洋与渔业》记者，当时做了很多工作，因为银行无法满足渔民的贷款需求，最后决定由合作社出资对前10名更新改造渔船的渔民提供3万元无息贷款，总算取得了突破。2017年下半年，有27艘渔船签订了自愿更新改造协议书，巽寮休闲渔船更新改造工作就此逐步迈入正轨。
新渔船安全颜值高效益好
更新改造后的船舶为玻璃钢材质，长13米，宽3.6米，动力33匹，船舶安全性能、动力性能都大大提高。苏雪亮说，改造后的休闲渔船稳定性和操控性都更好；排水量大，动力足，驾驶灵活；吃水浅，水深40公分即可，远低于原来老旧木船的80公分，更适合目前的巽寮渔港；外观新、靓，游客体验感好；安全装备齐全，装有救生筏、救生圈、灭火器等装备，更符合现代休闲渔业的要求。
▲ 新建的休闲渔船安全性能佳颜值高效益好
休闲渔船的改造更带来了经济效益的改变。据悉，过去，休闲渔船载人出海观光，10人一船，收费200元，玻璃钢材质休闲渔船收费上涨到300元。苏雪亮说，休闲渔船更新改造是采用“先建后拆”的形式，因前期说服工作时间长，等到渔船拆解时已经到了2018年，已经超过了享受更新改造政策扶持资金制定的期限；尽管并未领到8万元的补贴，但因改造后的休闲渔船效益更高，更受游客青睐，渔民们都转变态度，积极申请渔船更新改造。
而原惠州市海洋与渔业局也为民着想，为民办事。按照《惠州市国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案》，减船转产的补助标准是“早减多补、晚减少补”，2015-2016年度8000元/千瓦，2017年度7000元/千瓦，2018-2019年度6000元/千瓦。但对拆解旧的渔业捕捞船，建造新型玻璃钢休闲渔船的渔民，承诺至2017年底前，按要求主动完成2015-2016年度实施减船项目渔船拆解，完成功率上缴的，仍按8000元/千瓦的年度补助标准核算减船补助。按照补助标准，一艘4.4千瓦的木制船最高可补贴3.6万，最低可补贴2.6万；“滨海渔业专业合作社”符合条件的渔民就拿到了这笔补贴。
在政策推动下，截止2020年8月13日，合作社93艘休闲渔船已经有89艘完成更新改造，交付使用，剩余的4艘渔船船主现在也强烈要求更新改造，正在等政策批准。
休闲渔业让渔民致富盖新楼
“以前一艘木制船，近海打鱼，一年好的时候才能挣5~6万元。”曾经也是渔民的苏雪亮告诉记者，近海捕鱼辛苦又挣不到钱，后来渔业资源越来越少，有时一天才能捞几斤鱼，渔民三天不出海就要欠账。现在换了钢制的休闲渔船后，每个航次可以收入300元，一年下来能挣13~15万元，渔民们都过上好日子了。5年前，村里还有瓦房，如今家家户户都致富盖起了新楼。
据悉，“滨海渔业专业合作社”现有社员132户，全部由渔业村村民组成，他们都依靠休闲渔船吃上了旅游饭。苏雪亮说，休闲渔船还带动渔村转产转业渔民再就业400多人，间接促进整个巽寮湾的滨海旅游产业。2019年合作社出海载客次数6万航次，接待游客60万人次，社员总收入超过了1100万元。
目前，合作社正与哈尔滨的一家文旅公司合作，拟进一步整合89艘休闲渔船资源，实现统一形象、统一定价、统一收费，并挖掘惠东特有的渔业美食、渔家歌谣等渔家传统文化，打造渔业风情旅游路线，丰富提升休闲渔业的内涵。苏雪亮说，我们的目标是不仅让游客在自然风光中尽兴，更要在渔家传统文化的人文景观中陶醉。
惠东休闲渔业正东风吹来满眼春，逐渐成为惠州市沿海渔民新的经济增长点。
（来源：微信公众号 海洋与渔业杂志，2020-09-10）